Budou moci zaměstnávat cizince pouze „ověření zaměstnavatelé“?

Sabina Krajíčková

Datum publikace: 20.01.2025

Ministerstvo vnitra předložilo návrh na změnu zákona o zaměstnanosti a dalších souvisejících právních předpisů, který by měl výrazně zpřísnit podmínky pro zaměstnávání cizinců, tedy pracovníků ze zemí mimo Evropskou unii. Jednou z hlavních navrhovaných změn je zavedení tzv. institutu ověřeného zaměstnavatele. Pro účely zaměstnávání cizinců se za ověřeného zaměstnavatele bude považovat zaměstnavatel zařazený do veřejného registru ověřených zaměstnavatelů, který povede Ministerstvo práce a sociálních věcí způsobem umožňujícím dálkový přístup. Zaměstnavatelé se budou moci registrovat prostřednictvím elektronického formuláře zveřejněného ministerstvem.

Aby byl zaměstnavatel do registru zařazen, musí splnit několik základních podmínek. Mezi ně patří například vykonávání obchodní činnosti a daňová rezidence v České republice, nebo zaměstnávání alespoň jednoho zaměstnance po dobu minimálně šesti měsíců. Další podmínkou je absence nedoplatků vůči státním orgánům a pojišťovnám a zaměstnavatel také nesmí mít v posledních dvou letech pravomocně uloženou pokutu za nelegální práci, nedostatečnou spolupráci s kontrolními orgány nebo porušení pracovněprávních předpisů v částkách přesahujících 100 000 Kč. Na majetek zaměstnavatele rovněž nesmí být vyhlášen konkurs.

Zaměstnavatelé, kteří nesplňují podmínku zaměstnávání alespoň jednoho zaměstnance po dobu šesti měsíců (typicky nově vzniklé společnosti), mohou být do registru zařazeni, pokud splní některou z následujících podmínek:

  • Předložení záměru agentuře CzechInvest na získání investiční pobídky podle zákona o investičních pobídkách a splnění předpokladů pro její získání.
  • Vykonávání ekonomické činnosti spadající do specifických odvětví (např. výroba, výzkum, IT).
  •  Propojení s jinými ověřenými zaměstnavateli, například prostřednictvím mateřských nebo dceřiných společností.
  • Realizace nebo plánování inovativního podnikatelského plánu, který musí být věrohodný a proveditelný. Tento plán musí obsahovat popis produktu nebo služby, která je unikátní na českém trhu, a mít potenciál rychlého růstu.
  • Status státního podniku nebo obchodní korporace zřízené a ovládané obcí či krajem za účelem poskytování veřejných služeb nebo hospodaření s veřejným majetkem.
  • Zařazení do registru je v zájmu České republiky.

Splnění některých z výše uvedených podmínek bude ověřovat agentura CzechInvest, která žadateli vydá příslušné potvrzení. Zaměstnavatelé budou muset předložit dokumenty, jako je popis technického a technologického řešení, důkaz o dostatečných finančních prostředcích k realizaci podnikatelského plánu, doklad o vlastnictví či oprávnění k užívání vhodných prostor a případně smlouvu o spolupráci s institucemi podporujícími inovace (např. technologická centra).

Zaměstnavatelé vedení v registru ověřených zaměstnavatelů budou povinni po celou dobu registrace plnit všechny požadované podmínky. Pokud tyto podmínky přestanou splňovat, může být jejich registrace zrušena.

Tento legislativní návrh ovšem provází řada diskusí a upozornění na problematické body, a to nejen v rámci připomínkového řízení, ale také ze strany samotných podnikatelů. Ti namítají, že navrhovaná úprava výrazně zkomplikuje jejich podnikání a omezí možnosti využívání zahraničních zaměstnanců. Zůstává tedy otázkou, zda a v jaké podobě bude tato novela nakonec schválena.